Александровский муниципальный округ Бардымский муниципальный округ Березовский муниципальный округ Большесосновский муниципальный округ Верещагинский городской округ Гайнский муниципальный округ Горнозаводский городской округ Город Березники Город Пермь Городской округ "Город Кизел" Губахинский муниципальный округ Добрянский городской округ Еловский муниципальный округ ЗАТО Звездный Ильинский городской округ Карагайский муниципальный округ Кишертский муниципальный округ Косинский муниципальный округ Кочевский муниципальный округ Красновишерский городской округ Краснокамский городской округ Кудымкарский городской округ Куединский муниципальный округ Кунгурский муниципальный округ Лысьвенский городской округ Нытвенский городской округ Октябрьский городской округ Ординский муниципальный округ Осинский городской округ Оханский городской округ Очерский городской округ Пермский муниципальный округ Сивинский муниципальный округ Соликамский городской округ Суксунский городской округ Уинский муниципальный округ Чайковский городской округ Частинский муниципальный округ Чердынский городской округ Чернушинский городской округ Чусовской городской округ Юрлинский муниципальный округ Юсьвинский муниципальный округ
Органы управления
Глава округа Глава Биография Отчеты, доклады главы Тексты выступлений и заявлений Администрация Руководители Контакты Полномочия Кадры Проверки Муниципальная служба Учреждения СМИ Вакансии Использование бюджетных средств Информационные системы Обращение граждан и их порядок рассмотрения Предоставляемые льготы Условия использования информации сайта Дума Общее Депутаты Сведения о доходах Молодежный парламент Противодействие коррупции Думы Противодействие коррупции Думы Публичные слушания Депутатские запросы Контрольно-ревизионная комиссия Контрольно-ревизионная комиссия План работы Экспертно-аналитическая деятельность Информация о контрольных мероприятиях Отчет Противодействие коррупции Приказы Стандарты Антинаркотическая комиссия Мероприятия НПА План работы АНК Протоколы заседаний АНК МКУ ЕМО ПК "Гражданская защита" Контакты Го и ЧС Документы Обучение неработающего населения Оперативная обстановка пожаров и происшествий на водных объектах Памятки населению Пожарная безопасность Тренировки, учения Открытые данные
Экономическое развитие
Экономика Муниципальные услуги Муниципальные услуги Нормативно-правовая база Перечень муниципальных услуг Проекты административных регламентов Утвержденные административные регламенты Муниципальные услуги, предоставляемые в МФЦ Услуги в электронном виде Агропромышленный комплекс Контакты Новости, объявления Форумы Полезные ссылки Меры поддержки Комплексное развитие сельских территорий Нормативные правовые документы Информационные материалы Сельскохозяйственная микроперепись 2021 Побочные продукты животноводства Инвестиционная деятельность Контакты Уполномоченный по инвестициям Инвестиционные площадки НПА Инвестиционный портал Пермского края Инвестиционный профиль Конкурентная среда Совет по развитию конкуренцию Соглашение НПА Отчет Доклад Анкетирование Муниципальный контроль Муниципальный земельный контроль Муниципальный жилищный контроль Муниципальный контроль в сфере благоустройства Муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве Отчеты Информационные материалы Досудебное обжалование Реестр объектов контроля Общественные обсуждения Оценка регулирующего воздействия Оценка регулирующего воздействия Нормативная правовая база по оценке регулирующего воздействия, в том числе по экспертизе и ОФВ Публичные обсуждения проектов МНПА Заключения по оценке регулирующего воздействия Экспертиза (ОВФ) действующих МНПА Типовые формы документов для проведения процедур Информационная поддержка субъектов СМП Государственные программы (подпрограммы) РФ Реестры СМП Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Статистические данные Полезные ссылки Работа в России Совет по предпринимательству Новости бизнеса Социальное предпринимательство Меры государственной поддержки Информационная поддержка Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления Конкурсы, выставки Образовательные мероприятия Финансовая поддержка Дайджесты Маркировка товаров средствами идентификации Нормативные правовые акты в сфере развития МСП Каталог готовых решений для бизнеса Оценка конкурентной среды Розничная продажа алкогольной продукции Сплошное наблюдение 2010 год Сплошное наблюдение 2015 год Ярмарки 2023 год 2024 год Социальное партнерство Общее Действующее законодательство Об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг Об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг Об услугах Перечень Проекты административных регламентов Утвержденные административные регламенты Техносхемы Социально-экономическое развитие Доступная среда Имущественная поддержка субъектов МСП Общее Имущественная поддержка субъектов МСП ВОПРОС - ОТВЕТ Инвестиционные площадки Коллегиальный орган Материалы корпорации МСП НПА Туризм Закупки Контакты НПА
Общество
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Члены Комиссии НПА Информация для граждан Благоустройство и ЖКХ Общее Благоустройство ЖКХ Всероссийская Перепись населения - 2021 Всеросийская перепись населения - 2021 Здравоохранение Здравохранение Образование Отдел образования Администрации Еловского муниципального округа Пермского края Подведомственные учреждения Предоставление услуг Сайт системы образования Еловского муниципального округа Организация занятости несовершеннолетних в летний период времени Новости Спорт Спорт Реестр организаций, предоставляющих услуги культурно-массовой и спортивной направленности, учреждений дополнительного образования, в том числе функционирующих на безвозмездной основе Транспорт Расписание движения автобусов КГАУ "Пермский краевой МФЦ ПГМУ" ГО и ЧС Оперативный прогноз ГУ МЧС по Пермскому краю Общее Документы 11 Отдел надзорной деятельности по Чайковскому и Еловскому муниципальным округам Культура Общее Учреждения культуры Независимая оценка качества оказания услуг организациями культуры Положение о конкурсах и проектах НП культура
Деятельность
Финансовое управление Финансовое управление Администрации Еловского муниципального округа Пермского края Информация о проверках Отчёт об оценке эффективности налоговых расходов Отчет о результатах контрольной деятельности органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля Комитет имущественных отношений и градостроительства Комитет имущественных отношений Еловского муниципального округа Инвестиционные площадки Конкурсы и аукционы Градостроительство Информация о публичных сервитутах Информация по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости Невостребованные земельные паи Информация для населения Проект планировки и проект межевания территории Сплошная инвентаризация Замельные участки для многодетных семей Имущественные и земельные отношения НПА Комплексные кадастровые работы Архивный отдел Архивный отдел История отдела Нормативные правовые акты Календарь знаменательных и памятных дат Публикации Услуги Каталог фондов Экспертно-проверочная комиссия Администрации Еловского муниципального округа Презентации Библиотека Инвестиционный климат Контакты Инвестиционные площадки Отчеты Документы Инициативное бюджетирование Общее Еловский муниципальный округ Пермского края Опрос Комплексный план развития Еловского муниципального округа Комплексный план развития Еловского муниципального округа Отдел культуры, спорта и туризма Общее Деятельность Культура Спорт Туризм Новости Отдел муниципальных закупок и финансово-экономическим вопросам Общее Деятельность Отдел образования Общее Деятельность Отдел общественной безопасности и мобилизационной политике Общее Деятельность Отдел по информатизации и информационной политике Общее Деятельность Отдел по муниципальной службе и организационным вопросам Общее Деятельность Охрана труда Отдел по связям с общественностью, внутренней и социальной политике Общее Деятельность Отдел развития предпринимательства и сельского хозяйства Общее Деятельность Территориальное общественное самоуправление Территориальное общественное самоуправление Территориальное управление Общее ЖКХ Благоустройство МУП "Авангард" Экология Центр бухгалтерского учета Центр бухлатерского учета Отчетность Учетная политика Юридический отдел Общее Деятельность Отдел ЗАГС Информация о ЗАГСе Правовое регулирование Информация для заявителей 75-летию Победы в ВОВ посвящается Государственная пошлина Государственные услуги Формы заявлений Статистика Мероприятия 105 лет ЗАГС России

Порядок обжалования НПА

14 ноября 2002 года N 138-ФЗ





ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят
Государственной Думой
23 октября 2002 года

Одобрен
Советом Федерации
30 октября 2002 года
Глава 24. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О ПРИЗНАНИИ
НЕДЕЙСТВУЮЩИМИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ В ЧАСТИ

Части первая, вторая и четвертая статьи 251 подлежат применению в соответствии с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в Постановлении Конституционного Суда РФ от 27.01.2004 N 1-П.

Статья 251. Подача заявления об оспаривании нормативных правовых актов


Часть первая статьи 251 по своему конституционно-правовому смыслу не предполагает отказ суда, в том числе Верховного Суда РФ, в принятии заявления или возвращение заявления о признании незарегистрированного и неопубликованного в установленном порядке акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица противоречащим закону полностью или в части в случае, если заявитель считает, что этот акт, как содержащий обязательные правила поведения, адресованные персонально не определенному кругу лиц и рассчитанные на многократное применение, нарушает его права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами (Определение Конституционного Суда РФ от 02.03.2006 N 58-О).

О применении части первой статьи 251 см. Определение Конституционного Суда РФ от 08.07.2004 N 238-О.

Норма части первой статьи 251, которая наделяет прокурора правом обращаться в суд с заявлением о признании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации противоречащими закону, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой данная норма допускает обращение прокурора в суд общей юрисдикции с заявлением о признании положений конституций и уставов противоречащими федеральному закону (Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 N 13-П).
Норма части первой, второй и четвертой статьи 251, которая наделяет суд общей юрисдикции полномочием разрешать дела об оспаривании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой данная норма допускает разрешение судом общей юрисдикции дел об оспаривании конституций и уставов субъектов Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 N 13-П).
В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

1. Гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
2. С заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части в суд вправе обратиться Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, глава муниципального образования, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом нарушена их компетенция.
3. Не подлежат рассмотрению в суде в порядке, предусмотренном настоящей главой, заявления об оспаривании нормативных правовых актов, проверка конституционности которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.
4. Заявления об оспаривании нормативных правовых актов подаются по подсудности, установленной статьями 24, 26 и 27 настоящего Кодекса. В районный суд подаются заявления об оспаривании нормативных правовых актов, не указанных в статьях 26 и 27 настоящего Кодекса. Заявление подается в районный суд по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших нормативный правовой акт.
5. Заявление об оспаривании нормативного правового акта должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 131 настоящего Кодекса, и содержать дополнительно данные о наименовании органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, о его наименовании и дате принятия; указание, какие права и свободы гражданина или неопределенного круга лиц нарушаются этим актом или его частью.
6. К заявлению об оспаривании нормативного правового акта приобщается копия оспариваемого нормативного правового акта или его части с указанием, каким средством массовой информации и когда опубликован этот акт.
7. Подача заявления об оспаривании нормативного правового акта в суд не приостанавливает действие оспариваемого нормативного правового акта.
8. Судья отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого нормативного правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, по основаниям, указанным в заявлении.

Статья 252. Рассмотрение заявлений об оспаривании нормативных правовых актов

1. Лица, обратившиеся в суд с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностное лицо, принявшие оспариваемые нормативные правовые акты, извещаются о времени и месте судебного заседания.
2. Заявление об оспаривании нормативного правового акта рассматривается судом в течение месяца, а Верховным Судом Российской Федерации - в течение трех месяцев со дня его подачи с участием лиц, обратившихся в суд с заявлением, представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, и прокурора. В зависимости от обстоятельств дела суд может рассмотреть заявление в отсутствие кого-либо из заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.
(в ред. Федерального закона от 28.06.2009 N 128-ФЗ)
3. Отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования не влечет за собой прекращение производства по делу. Признание требования органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, принявшими оспариваемый нормативный правовой акт, для суда необязательно.


Положения статьи 253 по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего гражданского процессуального регулирования предполагают, что суд не может прекратить производство по делу об оспаривании нормативного правового акта, признанного по решению органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявшего данный нормативный правовой акт, утратившим силу после подачи в суд соответствующего заявления, если в процессе судебного разбирательства будет установлено нарушение оспариваемым нормативным правовым актом прав и свобод заявителя, гарантированных Конституцией РФ, законами и иными нормативными правовыми актами (Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 N 244-О).

Статья 253. Решение суда по заявлению об оспаривании нормативного правового акта

1. Суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

О применении частей второй и третьей статьи 253 см. определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 N 73-О.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.01.2004 N 1-П выявлен конституционно-правовой смысл частей второй и третьей статьи 253, а также установлено, что нормативное положение, содержащееся в частях второй и третьей статьи 253 во взаимосвязи с пунктом 2 части первой статьи 27, частями первой, второй и четвертой статьи 251 ГПК Российской Федерации, согласно которому признание нормативного правового акта противоречащим федеральному закону со дня принятия или иного указанного судом времени влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, - в части, относящейся к проверке нормативных правовых актов, которые в соответствии со статьей 125 Конституции Российской Федерации могут быть проверены в процедуре конституционного судопроизводства, - не имеет юридической силы с момента принятия и не подлежит применению.

Норма части второй и третьей статьи 253, которая наделяет суд общей юрисдикции полномочием разрешать дела об оспаривании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой данная норма допускает разрешение судом общей юрисдикции дел об оспаривании конституций и уставов субъектов Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 N 13-П).
В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

2. Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
3. Решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими вступает в законную силу по правилам, предусмотренным статьей 209 настоящего Кодекса, и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание. Такое решение суда или сообщение о решении после вступления его в законную силу публикуется в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт. В случае, если данное печатное издание прекратило свою деятельность, такое решение или сообщение публикуется в другом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица.
4. Решение суда о признании нормативного правового акта недействующим не может быть преодолено повторным принятием такого же акта.


О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2.